中廣網(wǎng)鄭州6月12日消息（河南臺(tái)記者管昕）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》近日，河南環(huán)保廳通報(bào)了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果，令人吃驚的是有20家在河南備案的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被通報(bào)批評(píng)并作出處理，而且其中不乏的科研院所。這些單位到底出了什么問(wèn)題？
河南處理20家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu) 4家"國(guó)字號(hào)"上榜
從河南省環(huán)保廳公布的名單來(lái)看，在這被點(diǎn)名的20家機(jī)構(gòu)中，有很多是河南當(dāng)?shù)氐沫h(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。比如，河南建筑材料研究設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司、新鄉(xiāng)市鴻源環(huán)?？萍甲稍冇邢薰?、煤炭工業(yè)鄭州設(shè)計(jì)研究院有限公司、河南省煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查中心、平頂山市潤(rùn)青環(huán)?？萍加邢薰?、周口市環(huán)境評(píng)價(jià)所以及河南省正德環(huán)?？萍加邢薰尽４送庹憬髮W(xué)也榜上有名。
值得一提的是，不少國(guó)字號(hào)的科研院所也被列上了黑名單。比如，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國(guó)肉類食品綜合研究中心、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所。此外，河南師范大學(xué)和河南匯能阜力科技有限公司，在上一次查處問(wèn)題沒(méi)有整改結(jié)束的情況下，因再次暴露出問(wèn)題而被點(diǎn)名批評(píng)。
這20家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)除了在省內(nèi)被通報(bào)批評(píng)外，像中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國(guó)肉類食品綜合研究中心、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所等6家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)還被取消了在河南的備案資格。屢教不改的河南師范大學(xué)和河南匯能阜力科技有限公司還被處以停業(yè)整頓3個(gè)月的處罰。而駐馬店市環(huán)境保護(hù)研究所、河南源通環(huán)保工程有限公司、瑞能（河南）科技有限公司（不包括輻射類項(xiàng)目）這3家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被勒令停業(yè)整頓6個(gè)月。
對(duì)于被處罰，這些環(huán)評(píng)單位又是如何辯解的？昨天（11日）下午中國(guó)之聲值班編輯一直試圖采訪相關(guān)上榜單位，但很多機(jī)構(gòu)的一直沒(méi)能打通。好不容易撥通了中國(guó)肉類食品綜合研究中心的值班，遺憾的是，值班的工作人員表示，因?yàn)槭枪?jié)假日無(wú)法接受采訪，所有疑問(wèn)要等13日上班才能得到回應(yīng)。
真的是因?yàn)楣?jié)假日，還是不愿意面對(duì)，我們不得而知。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)到底是干什么的呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它就是對(duì)業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目中所產(chǎn)生的環(huán)境影響作出書面報(bào)告的機(jī)構(gòu)單位。這些機(jī)構(gòu)所寫出的報(bào)告就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)。環(huán)評(píng)的作用簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，同時(shí)提出合理有效的污染防止對(duì)策以及措施。
環(huán)評(píng)亂象叢生
專家：與建筑單位雇傭關(guān)系系原因之一
環(huán)評(píng)單位，我們很少看見(jiàn)，但是它卻與我們每個(gè)人息息相關(guān)，小到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、垃圾焚燒站建立，大到水利工程上馬，幾乎所有的工程建設(shè)都需要進(jìn)行環(huán)評(píng)。它的環(huán)評(píng)結(jié)果關(guān)乎我們個(gè)人的身心健康，決定工程生與死。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中曾介紹，中國(guó)目前的基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過(guò)率達(dá)到了99%。這是一個(gè)令人吃驚的高通過(guò)率。但又令人十分奇怪的是，環(huán)評(píng)也做了，報(bào)告也都通過(guò)了，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題卻日益嚴(yán)重，各地紛紛出現(xiàn)邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳的事件。
伴隨環(huán)境問(wèn)題而來(lái)的另一個(gè)現(xiàn)象是，近幾年環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信譽(yù)缺失，負(fù)新聞不斷。打開(kāi)搜索器，輸入環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，諸如“牟利亂象”、“違規(guī)操作”、“陳倉(cāng)暗度”此類刺眼的形容詞成為環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)相關(guān)新聞的常見(jiàn)詞匯。
2010年6月，環(huán)保部發(fā)布2009年度環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)抽查情況通報(bào)，75家被抽查的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，竟然有30家出現(xiàn)質(zhì)量或管理問(wèn)題。與之相對(duì)應(yīng)的支撐數(shù)據(jù)還有，今年年初，環(huán)保部還通報(bào)了88家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，主要問(wèn)題是項(xiàng)目承接、質(zhì)量審核等內(nèi)部管理不規(guī)范，這占到了抽查總數(shù)的五分之一，數(shù)量之大令人吃驚，而登上黑名單的還不乏北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等“”環(huán)評(píng)單位。
需要解開(kāi)的疑問(wèn)是，環(huán)評(píng)亂象頻發(fā)的原因是什么？談及這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)教授頗顯無(wú)奈，他參與了近15年來(lái)中國(guó)大多數(shù)環(huán)境法律、法規(guī)起草。在他看來(lái)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位的雇傭與被雇傭的關(guān)系是亂象形成的原因之一。
王燦發(fā)：有很多環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)根本不負(fù)責(zé)任，它是根據(jù)建筑單位的要求做報(bào)告，建設(shè)單位就等于是拿錢買通過(guò)。如果你做得報(bào)告老是給不通過(guò)，人家以后肯定就不給你評(píng)了。在這里面，我們的機(jī)制有問(wèn)題，這種環(huán)評(píng)報(bào)告僅僅是通報(bào)批評(píng)是不夠的，必須下狠心整頓幾個(gè)，吊銷幾個(gè)證書，才能使其他的單位警醒。原來(lái)環(huán)保部門處理過(guò)，整頓三個(gè)月什么的，我覺(jué)得有一定的效果，但達(dá)不到遏制弄虛作假的目的?！ ∪绾巫尛h(huán)境影響評(píng)價(jià)制度真正發(fā)揮效力？如何讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)真正客觀獨(dú)立，不再成為提線木偶？王燦發(fā)教授提出，要保證環(huán)評(píng)的中立性和環(huán)評(píng)結(jié)果的客觀性，就要規(guī)范環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
王燦發(fā)：環(huán)境評(píng)價(jià)的費(fèi)用應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的大小、難易程度來(lái)由建設(shè)單位拿錢，交到一個(gè)基金里面。報(bào)告不應(yīng)該由建設(shè)單位來(lái)委托，也不能讓環(huán)保部門來(lái)做，環(huán)保部門做這個(gè)要去招標(biāo)、管錢，到時(shí)候他又審批，這也不行。需要一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)來(lái)委托，這樣才能保持中立性。環(huán)保部門應(yīng)該把這個(gè)細(xì)化，比如弄虛作假一次可以責(zé)令改正，但是兩次、三次的應(yīng)該吊銷它的資格。因?yàn)闆](méi)有這方面的規(guī)定，環(huán)保部門動(dòng)不動(dòng)就是責(zé)令整改，通報(bào)批評(píng)，或者是整頓三個(gè)月，效果不大，放縱了違法。
全國(guó)人大環(huán)資委法案室翟勇還提出，環(huán)評(píng)法對(duì)公職人員玩忽職守作出了規(guī)定，但是沒(méi)有對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)工作人員的造假行為作出明確規(guī)定。環(huán)評(píng)造假等行為一旦造成國(guó)家重大生態(tài)損失或者造成區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，同樣應(yīng)追究責(zé)任。
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